王刚：《生态文明建设中的沿海滩涂使用与补偿制度研究》
一．基本内容
本书立足生态文明建设的视域，对沿海滩涂的相关内容展开系统的研究。其内容涉及沿海滩涂的基本状况、管理体制、调整手段、法律性质定位、“零净损失”制度、功能区划制度、补偿制度，以及政府责任等。概括而言，本书内容共分为九章，可以分为三个部分：第一章、第二章与第三章是第一部分，主要从理论基础、滩涂概念、现实状况等角度，明确本书的研究主题“沿海滩涂”，从而为下一步的研究奠定基础；第四章、第五章、第六章、第七章与第八章为第二部分，分别从管理体制、性质定位、调整手段、“零净损失”与功能区划制度、补偿制度等各个方面，展开与沿海滩涂使用与补偿制度的研究。第二部分为本书的核心内容；第九章为第三部分，主要从政府责任的角度，去探讨实现第二部分所研究的使用与补偿制度。
本书的具体章节内容如下：
第一章生态文明的渊源回溯、学理阐释与现实塑造
第二章沿海滩涂的概念、特征与功能
第三章沿海滩涂开发与保护的基本状况
第四章沿海滩涂的管理体制
第五章沿海滩涂的性质定位
第六章沿海滩涂的调整手段
第七章沿海滩涂的“零净损失”制度与功能区划制度
第八章沿海滩涂的补偿制度
第九章沿海滩涂保护的政府责任
二．主要观点
党中央、国务院高度重视生态文明建设。沿海滩涂作为海洋与陆地的交界地带，且大部分位于沿海经济发达与生态环境脆弱的区域，面临经济开发与生态环境保护之间的矛盾和冲突。如何实现两者的平衡，是我国目前面临的一个重要课题。因此，对沿海滩涂的使用与补偿制度进行深入研究，既是新时代生态文明建设的时代召唤，也是实现沿海区域经济发展与生态保护平衡必须面对的课题。本书的主要观点可以概括如下：
1.实现沿海滩涂开发与保护的平衡，需要使用与补偿制度的有效建构，而这需要改变以往沿海滩涂“分散管理、资源管理、端口管理”的管理属性，而代之以“综合管理、生态管理、过程管理”的全新理念与管理定位。
2.生态文明为沿海滩涂使用与补偿制度的建立，提供了理论基础和切入视角。而生态文明，是一种拥有自然资源获取能力但是克制使用的文明形态。在当今社会，生态文明的现实塑造，表现为人类克制自己经济无限增长的欲望和能力，保有大量不体现为经济GDP增长的森林、湿地等生态圈，从而实现自然资源使用的“限制、保有和共享”。沿海滩涂的有效使用与保护，是实现生态文明的重要内容和基础。
3.沿海滩涂的性质定位，应该打破以往“非海洋即土地”的二元分类体系，建立“土地、海洋、沿海滩涂”的三元分类体系。
4.沿海滩涂需要建立“零净损失制度”与“功能区划制度”。沿海滩涂的“零净损失”制度不仅包括面积的零净损失，也包括生态环境质量的零净损失。因而，其制度是一个系统的内容。
5.沿海滩涂的补偿制度，需要从使用补偿和生态补偿两个方面去建构。其使用权可以划分为滩涂海域使用权、滩涂渔业使用权、滩涂土地使用权、滩涂矿业使用权，并据此制定不同的使用补偿制度。
三．创新之处
内容创新
1.是国内行政学界较早较为系统论述沿海滩涂管理的综合论著。国内对沿海滩涂的研究，大部分是生态学、地质学等理工学科，部分人文社会科学的研究者，也大多聚焦于某一区域（如苏北），或某一主题的研究。而本专著是国内较早较为系统地对沿海滩涂展开研究的行政管理论著，其内容涉及沿海滩涂的基本状况、管理体制、调整手段、法律性质定位、“零净损失”制度、功能区划制度、补偿制度以及政府责任等各个方面。
2.提出了一些有创建性的新理论、新观点。例如专著打破了学界对沿海滩涂性质定位的“二分法，”提出了“三分法”的理论建构；对沿海滩涂使用权进行了创造性的划分，将其划分为滩涂海域使用权、滩涂渔业使用权、滩涂土地使用权、滩涂矿业使用权并据此提出切实可行的补偿制度；提出了滩涂“零净损失”制度等。全书的很多论述领域和观点都是学界首创的。
3.实现了规范研究与实证研究的结合。本专著采用了政治学、法学等规范研究，深化理论探讨；同时进行实证调研，进行案例分析，凸显行政学的实证研究。
成果价值
1.为学界进一步研究沿海滩涂提供了较为详实、扎实的资料基础。本书对沿海滩涂概念的全面界定，对沿海滩涂全国基本分布状况的全面整理，对涉及的相关管理部门、法律法规的系统梳理，均对后续的研究提供了详实的资料。为学界的进一步研究奠定了资料和数据基础。
2.为学界进一步探讨沿海滩涂，提供了讨论的理论和观点基础。本书提供了一些具有创建性的新理论、新观点，以及沿海滩涂研究的新论域。这为学界的进一步研究提供了理论基础。
3.为相关实际管理部门加强沿海滩涂管理、海岸带规划、陆海统筹等，提供了资料和理论知识。本书很多知识和理论对实际管理部门具有很好的借鉴性和启发性，在实际管理中，有利于实现沿海区域的经济开发与生态保护平衡。例如其综合管理体制的建构、综合调整手段的使用，多种使用权的划分及管理等，都可以促进沿海滩涂管理、海岸带规划、陆海统筹等。
4.本书涉及的理论和观点在学界存在较大争议。例如学界对沿海滩涂的概念认定存在较大出入从而影响了其研究的范畴；其性质定位存在较大争议，我国的法律法规也没有对其的明确界定；这些都给本书的研究增加了难度，也使得本书的论述需要更为缜密，其理论的选择和论述需要更为系统和深入。
四．社会影响
本书获得的书评
1.娄成武：引入新概念有助于生态治理,《中国社会科学报》,2018年6月14日,第007版。
2.娄成武：完善沿海滩涂保护制度——评《生态文明建设中的沿海滩涂使用与补偿制度研究》,《中国海洋报》,2018年3月28日,第002版。
3.张海柱：生态文明的践行:从理念到制度————评《生态文明建设中的沿海滩涂使用与补偿制度研究》,《学术评论》,2018年第5期。
4.李凌汉：探索生态优先绿色发展的滩涂开发路径,《青岛市委党校行政学院学报》,2018年第2期。
本书所获奖励
1.山东省高校优秀科研成果奖,一等奖,2018
2.青岛市第三十二次社会科学优秀成果奖,二等奖,2018
五．作者简介
王刚，博士，中国海洋大学国际事务与公共管理学院教授，硕士生导师，院长助理。教育部重点研究基地海洋发展研究院研究员。中国太平洋学会海洋资源管理分会理事、青岛公共管理研究会常务理事。研究方向为环境风险治理、海洋环境治理、地方政府治理。近5年来，独立或以第一作者身份在《公共管理学报》《中国行政管理》《公共行政评论》《社会》等权威期刊发表文章30余篇，其中多篇文章被《中国社会科学文摘》、人大复印报刊资料、《社会科学文摘》全文转载或摘录。主持国家社会科学基金项目1项，教育部人文社会科学研究项目2项，其他省部级项目2项，市厅级项目5项。出版论著1部，教材1部。获得山东省高等学校优秀科研成果一等奖1次、二等奖2次，获得青岛市社会科学优秀成果二等奖2次。
