摘要：随着互联网对于组织变革的影响和国家治理能力建设的需要,行政扁平化俨然成为政府机构改革的潮流和趋势。在此背景下,基层政府却逆扁平化而为,依然发展并创新下一级准行政组织——管区,实践与理论的相悖使之成为一个值得研究的组织问题。通过对多个管区案例的比较分析发现:(1)基层政府面对繁重的治理任务和复杂多变的治理场景,不断尝试创新发展管区类型,从其主导功能看,至少可以归纳为信息中介型、服务下沉型、网格维稳型三类管区。(2)多种类型的管区体现了基层政府不同任务驱动下的适应性创新,但本质上基层政府进行逆扁平化纵向组织扩张的逻辑却是一致的,即治理规模过大的分区诉求、治理任务繁重的分解诉求、低治理权下的高位驱动诉求、服务型政府建设压力下的满意度竞争诉求,它们共同作用于基层政府的逆扁平化组织扩张,为管区制度的实践提供了充足理由和充分动力。

关键词：基层政府;逆扁平化;组织扩张;管区制度;案例研究;

DOI：10.16149/j.cnki.23-1523.20200804.003

专辑：经济与管理; 政治军事与法律

专题：行政学及国家行政管理

分类号：D630

原文载于：王印红,朱玉洁.基层政府“逆扁平化”组织扩张的多重逻辑——基于“管区制度”的案例研究[J].公共管理学报,2020,17(04):21-31+165.

    中国知网链接：https://kns.cnki.net/kcms/detail/detail.aspx?dbcode=CJFD&dbname=CJFDAUTO&filename=GGGL202004003&v=5iqGMeqZx1VDtIBSvmO4meIvLZeo5RWHq20UDweugmc1tfemkq69yM7yRReJvNro