为全面贯彻落实党中央、国务院关于高等学校所属企业体制改革的重大部署，学校高度重视、精心组织、强化责任、层层落实；产业党委扎实落实校党委工作部署，按照教育部、财政部统一要求和“全面彻底、积极稳妥、依法依规、有效有力”的原则，强化担当作为，经过3年的攻坚克难，如期完成改革任务，2021年10月顺利通过教育部验收工作组现场验收。

2021年10月，教育部工作组来我校验收企业体制改革工作

一、超前启动，建立健全工作机制

按照《高等学校所属企业体制改革的指导意见》的统一部署，学校迅速响应，超前研究部署，启动改革工作，成立了由学校党委书记、校长担任组长的体制改革工作领导小组，由学校相关职能部门组成的改革协调小组及工作小组，形成了党委领导、统筹协调的工作体系。2019年-2021年，学校连续3年将校属企业体制改革工作列入学校年度工作要点和重要任务列表。产业党委和控股公司作为改革的具体实施单位，成立改革工作专班，明确责任分工，强化协调联动，有力保障了改革工作有序推进。

关于成立中国海洋大学所属企业体制改革工作机构的通知

改革推进过程中严格落实“三重一大”要求，规范履行有关事项决策程序，准确把握工作流程，合理推进工作进度。按照产业党委、控股公司董事会、经资办、体制改革专题会议、校长办公会、党委常委会等多层级议事决策程序，就改革事项进行研究讨论，形成决策。推进改革的3年中，召开体制改革专题会议16次，控股公司董事会研究改革工作会议18次，产业党委会研究改革工作36次，校党委常委会、校长办公会多次研究改革工作。同时，学校相关职能部门通力协作、密切配合，形成推进改革合力，举全校之力推进改革。

二、全面摸底，确保改革全覆盖

为全面彻底完成改革任务，确保全覆盖、无遗漏，摸清所属企业家底是一项庞大的基础性工作。改革启动之初学校就提出了“实事求是、全面彻底、不重不漏、应纳尽纳”的原则。2019年初，学校和控股公司分别印发通知，启动全面摸底工作。利用一切可能的线索，通过查阅历史档案、查询“企查查”“天眼查”“国家企业信用信息公示系统”和走访相关人员等多种方式对所属企业产权关系、资产状况、债权债务、人员情况等进行细致摸排，共排查出学校及所属企业投资的各级各类企业159家，其中按照教育部部署要求纳入改革范围的共计80家。通过内部查询收集、前往企业登记管理、税务管理等部门查阅、律师访谈等方式广泛收集企业资料，建立了“一企一档”，为推进改革和高质量完成《所属企业摸底工作报告》奠定了坚实基础。         

企业摸底档案材料（部分）

三、分类施策，科学制定改革方案

在完成所属企业全面摸底并同步实施改革的基础上，按照分类管理、一企一策、积极稳妥、依法依规的原则，产业党委组织制定了《中国海洋大学所属企业体制改革工作方案》，明确体制改革的目标、方式、路径、时间节点、具体措施等，经学校党委常委会审定后上报教育部，2021年2月获教育部、财政部批复。在改革推进实施过程中，以经批复的工作方案为基本遵循，坚持实事求是、科学有效原则，经学校研究，对部分企业改革方式进行了适当调整。最终，学校纳入体制改革工作范围的80家企业中除批准保留管理7家外，需脱钩剥离11家，清理关闭62家。

四、不等不靠，同步大力推进改革实施

在认真组织全面摸底、科学制定改革方案的同时，产业党委和控股公司按照2021年6月底前如期完成改革任务的目标，不等不靠，倒排工期，同步推进改革实施。

一是发挥专业机构作用，确保改革规范。校属企业体制改革涉及账务及资产处置、审计评估、历史遗留问题处理等复杂环节，为确保改革规范有序和平稳推进，2019年通过招标遴选，建立了包括法律服务、资产评估、会计审计、税务服务等在内的中介服务机构库，依托专业力量为体改工作提供服务支撑，助力科学决策，依法依规稳步推进改革工作。

二是妥善安置人员，确保改革稳定。妥善安置人员是企业体制改革的重中之重，也是难中之难。产业党委会同学校有关部门及时制订并申请学校通过了《所属企业体制改革事业编制人员安置方案》，通过校内分流安置、保留企业接收等多项措施，妥善安置事业编制人员55人；同时，结合企业实际和不同改革方式，严格落实《劳动法》《劳动合同法》等，通过解除劳动合同、“人随企业走”等措施，改革所涉及的1066名企业自聘职工全部得到妥善安置，未出现影响改革稳定的劳动纠纷等问题。

教育部专家来校进行校企改革中期督导检查

三是克服困难分类施策，确保改革成效。根据摸底情况，学校企业和企业资产质量普遍不高，且“僵尸”、空壳企业占比高达56.25%，这些企业大多年代久远，资料缺失，人员失联，历史遗留问题多，部分企业债权债务问题较为突出或涉及法律纠纷，难以实现教育部一直倡导的“整体打包划转”改革方式，逐一推进无疑会严重影响改革效率，对按期完成改革任务造成巨大挑战。在改革过程中，学校克服重重困难，结合企业实际分类施策，以先易后难为原则，分年度按照完成一批、推进一批、准备一批的滚动推进模式，有效保障了改革推进效率。至2021年5月共完成56家企业改革任务，完成率为70%，剩余24家企业大多是存在不同问题的“硬骨头”，改革进入了最后的攻坚阶段。为此，产业党委制订并提请学校专门审议通过了《24家企业改革推进和责任分工方案》，从校级领导到改革工作小组，责任分级明确，任务层层压实，统筹协调解决难点问题，极大地加快了改革工作进度，为按期完成改革任务发挥了关键性作用。

青岛市中级人民法院召开我校2家破产清算企业债权人会议

产业党委、控股公司在改革中始终坚持实事求是、一企一策原则，逐一分析每个企业的实际情况，在兼顾学校和各方股东利益前提下，加强与企业沟通交流，及时转变工作思路、耐心细致做好股东工作，协调化解突发问题并寻求解决方案；积极争取企业所在地税务、市场监管、法院等部门的政策支持、业务指导以及便利性措施等，统筹利用好改革政策，灵活调整改革方式，通过强力攻关，以改制划转等方式完成了7家保留管理企业改革目标；以自主清算、申请法院强制清算、申请法院破产清算等不同方式完成了62家清理关闭企业改革目标，以公开挂牌转让、减资退出、无偿划转等不同方式完成了10家脱钩剥离企业改革目标。

五、巩固成效，构建企业健康稳定发展新格局

经过近3年的校企改革攻坚，实现了我校所属企业历史上最为彻底的一次清理、瘦身，“僵尸”、空壳企业得到根本性清理，校属企业发展历史中积累的遗留问题和经济、法律风险得以清除和化解，实现了校属企业减量、提质的改革目标，对学校全面深化综合改革，促进学校事业内涵式发展有着重要作用。

在改革任务基本完成的情况下，产业党委和控股公司坚持不松懈，按照教育部关于开展企业体制改革落实情况“回头看”有关要求，正在持续推进改革深化和成效巩固工作。同时，及时将工作重心转到加强保留企业运营管理上，认真贯彻落实《教育部关于加强直属高校所属企业国有资产管理的意见》精神，努力将改革成效体现在企业规范管理、提质增效、服务主业、健康发展上。

组织开展《教育部关于加强直属高校所属企业国有资产管理的意见》集中学习

2021年，学校印发《中国海洋大学所属企业国有资产管理实施细则（试行）》

控股公司开展全资企业年度经营业绩考核

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对体制改革后校办企业改革发展的新形势和新使命，产业党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，在学校党委的正确领导下，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央和上级决策部署，持续深化巩固改革成效，坚持立足学校、服务地方、融于市场、反馈支撑的发展定位，努力使校属企业成为服务学校人才培养、科学研究的重要力量，成为科技成果转化的重要载体，助力学校一流大学建设，以实际行动迎接学校第十一次党代会胜利召开。