刘国材：畅谈美国公共管理改革发展与挑战

    本站讯 随着时代的发展，公共管理理论与建设在社会治理改革方面的作用愈发重要，如何更好地应对新形势下公共行政的问题，更好地将新时代的挑战化为发展机遇，均是国内外学者重视与努力的方向。6月13日下午，来自美国中弗罗里达大学的公共行政学系主任刘国材教授主讲人文讲坛第二十二讲，他以主题为“Public Administration Development in the United States”向海大师生介绍美国的公共行政管理发展及其挑战。海大党委副书记张静出席报告会。

    考虑到现场有非专业的听众，刘国材教授首先以七个案例为切入口介绍美国的公共行政理论发展，案例分析又从公共问题产生、学术理论研究发展、公共行政管理实践检验三个角度进行分析和讲解。在刘教授看来，美国的公共行政管理发展并不是一蹴而就的，出现社会问题之后出现不稳定因素，进而政府需要维稳以保障自己的政权，从而在时代背景下推进公共行政管理政治的发展。案例介绍过程中涉及到美国文官制度建立、罗斯福新政改革、社会福利政策、美国经济大萧条等历史知识，观众们无不悉心记下。

    通过鲜活的案例进行相关知识铺垫之后，刘教授便从运营改革、机构改革、行为与态度改革以及制度改革等四个层次对美国公共行政管理的发展进行剖析。他以自己在美国求学和生活二十余载的经历及丰富的学识为基础，向观众们全面而有序地介绍各项改革的发展与革新。在他看来，美国的绩效管理、战略计划、预算管理以及创新管理等诸多方面也是在管理实践和公共问题的推进下不断发展的，因此，于中国而言面对当下的问题亦应该分析、解决问题，从而化问题为发展契机。

    对于美国公共行政管理改革所面临的问题，刘教授辅之以图表进行深入分析。其一是财政危机，它的出现引发了一系列公共管理问题甚至成为美国总统竞选的筹码之一；其二是社会价值与冲突，它的存在使得个人、企业、公共利益在平衡之时极易产生社会问题，从而威胁社会稳定与发展；其三是全球化与地方化的时代特色，国内国际联系的日益密切、文化震撼与冲击力度逐渐加深；最后便是信息技术的飞速发展，电子政务、自媒体及个人隐私的矛盾激化等问题依托电子技术不断革新浮出水面。

    讲座接近尾声时，他提取最新的图表分析资料进一步解析现如今美国所要应对的问题与挑战，希望通过这种更为直观的方式帮助现场观众进行理解。讲座结束后的互动环节，张静副书记在现场就风靡网络的城管执法问题与刘国材教授进行交流。

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    刘国材教授是美国中佛罗里达大学公共行政学系主任，他教授的课程主要有公共组织管理、公共项目评估和地方经济发展等。刘教授研究的领域是公共管理改革、经济发展（州、地方和全国）、中国大陆和台湾的公共管理与公共政策等。他出版过5本书和60篇以上的学术论文和文章。他曾担任两种学术期刊的共同编辑，同时是六份杂志的编委会成员。刘教授是美国公共管理学会（ASPA）首位华人会长，同时是俄克拉荷马州立大学公共管理与公共政策博士及美国俄克拉荷马州立大学研究生项目主任。

    作为ASPA区域组织的董事会成员，刘教授是ASPA的执行委员会的一员，担任地方分会的会长。他是公共行政与公共事务国家荣誉学会会员。2010年当选为国家ASPA副会长，于2012—2013年担任ASPA主席。