海大召开会议传达学习十二届全国人大一次会议精神

    3月5日至17日上午，十二届全国人大一次会议在北京胜利举行。中国海洋大学麦康森院士、刘新国教授作为新当选的代表赴京参会，与其他代表一起参政议政、共商国是。3月22日上午，学校在崂山校区召开会议，邀请两位全国人大代表传达学习十二届全国人大一次会议精神。学校党政领导于志刚、吴德星、刘贵聚、董双林、张静、闫菊、王剑敏，校长助理、党委办公室主任、校长办公室主任陈锐，党委常委、组织部部长卢光志出席会议。党委书记于志刚主持会议。

　　麦康森从大会盛况、主要精神和山东代表团履职情况三个方面向大家做了介绍。他说，十二届全国人大一次会议是党的十八大之后我国召开的一次极其重要的会议，又是一次换届的大会，全国关注，举世瞩目。此次会议的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真行使宪法和法律赋予的职权，完成各项议案的审议，做好国家机构的换届选举工作，将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，动员全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、开拓进取、扎实工作，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义事业新胜利而奋斗。

　　政府工作报告：平实中更显务实，是一份“数字化”的报告

　　麦康森介绍说，3月5日上午，温家宝代表国务院作政府工作报告。报告分为三个部分：一是过去五年工作回顾；二是今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策；三是对今年政府工作的建议。

　　平实中饱含真情，平实中更显务实

　　在审议中，代表们普遍认为，报告回顾五年的发展实践和探索，提出未来发展的目标和建议，平实中饱含真情，平实中更显务实。谈成就真实再现。报告总结过去五年在八个方面所取得的成绩，真实记录了科学发展的辉煌成就，百姓生活的巨大变化，使对过去的总结成为历史的真实再现。谈目标脚踏实地。报告对今年的经济增长和物价总水平两个指标进行了较为详细的阐述。指出，今年的经济增长目标定为7.5%左右是必要的、适宜的，今年通货膨胀压力仍然较大，实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。谈问题实事求是。报告详细列出了当前经济社会发展存在的矛盾和问题，不掩盖，不回避，体现了诚恳向老百姓报告工作的态度。谈建议切实可行。作为换届之年的政府工作报告，今年的一大创新之处，是把过去十年特别是近五年工作的体会，和对今年政府主要工作的建议结合起来，使这些建议更有针对性，也更加切实可行。看文风朴实清新。今年报告全文约15000字，比去年减少了约3000字，是近些年政府工作报告中最短的。报告不见大话空话，重点突出，语言精练。

　　“数字化”报告，十大数字部署2013年工作

　　报告全文采用了130多个数字，实实在在，清清楚楚，称得上是一份“数字化”的报告，其中有十大数字引人注目，凸显出今年中国经济社会发展的新走向。

　　【数字1】经济增速7.5%左右：重在调结构。这已是连续两年将增速调低、设在这一数值。先前这一指标曾连续7年设为8%左右。国际横向比，在全球低迷状况下，这依然是高速度；自身纵向比，速度略低符合实际，也说明中国经济将在调结构、重质量上下功夫。

　　【数字2】物价3.5%左右：警惕上涨冲动。这比去年4%的预期目标低，而又高于去年2.6%的实际执行数。近期物价又有抬头趋势，推动物价上涨的压力正在积聚，预计物价将进入回升周期。

　　【数字3】新增就业900万人以上：老目标背后有压力。这和前4年目标相同。但今年高校毕业生将达到700万人，而当前经济复杂多变，就业难和招工难并存，完成高质量就业并不容易。

　　【数字4】赤字1.2万亿元：创出历史新高。但赤字率约为2%，在近十年中处于中等略高水平，仍在警戒线3%内。增加赤字，将有助于发挥积极财政政策效力，向调结构、惠民生倾斜，但需警惕地方投资热。

　　【数字5】M2增长13%：释放控物价信号。相比去年14%的目标，今年下调一个百分点，也创3年来的最低值。今年稳健货币政策将既适当调节流动性，也显现审慎指向。

　　【数字6】18亿亩耕地：坚持不变的红线。这曾在以往政府工作报告中多次强调。此次重申，深意凸显。粮食九连增，但依然处于紧平衡。城镇化快速发展，令土地供需矛盾更突出。民以食为天，这道红线仍需严守。

　　【数字7】养老金提高10%：“九连涨”殊为不易。国家此前已连续8年提高基本养老金水平，累计月人均增加1021元，彰显了政府以人为本的执政理念。

　　【数字8】人均基本公共卫生服务经费提高到30元：小数据背后是大民生。这一公共服务覆盖13亿多全体城乡居民，人均经费已从2009年的15元实现翻番，但难点在于这项服务如何更好覆盖流动人群。

　　【数字9】保障房新开工630万套：助力改变房地产结构。今年还将基本建成470万套。保障房大规模投入，将有效在房地产市场中发挥“正效应”。

　　【数字10】教育经费支出超过2万亿元：一分钱也不能打水漂。投入今后还要继续加大，但如何花好钱更为关键，要堵住浪费漏洞，百姓也有权知道经费信息。

　　全国人大常委会工作报告：审视过去，启迪未来

　　麦康森指出，3月8日下午，吴邦国委员长向大会报告了全国人大常委会五年来的工作。吴邦国委员长在报告中，从如期形成并不断完善中国特色社会主义法律体系、扎实开展监督工作、做好代表履职服务保障工作、形成人大对外交往新格局等四个方面，简要回顾了全国人大常委会过去五年的工作。五年来，全国人大及其常委会共审议法律、法律解释和有关法律问题的决定草案93件，通过86件；常委会共听取和审议“一府两院”70个报告，组织21次执法检查，开展9次专题询问；共办理代表议案2541件，代表建议37527件，代表对建议办理满意度超过90%。

　　肯定成绩总结经验

　　代表们在审议时认为，全国人大常委会工作报告重点突出，实事求是，全面客观地反映了十一届全国人大常委会工作的特点和亮点，不仅是在工作层面向代表报告工作，同时也是在制度层面向人民报告坚持和完善人民代表大会制度的情况。正如报告中总结的那样，过去的五年是社会主义民主法制建设迈出重要步伐的五年，是人民代表大会制度建设取得重大进展的五年，是人大工作不断开创新局面的五年。

　　满含期待充满希望

　　在充分肯定五年来工作成绩的同时，代表们就全国人大要切实加大对全口径预算决算审查、尽快收回税收立法授权、进一步加强对地方人大代表联络机构的指导等问题提出意见和建议，并相信，在党中央的正确领导下，新一届全国人大常委会一定能够不负重托、不辱使命，以更加进取的精神、更加务实的作风、更加专业的水准，推动人大工作不断迈上新台阶，为坚持和完善人民代表大会制度、全面建成小康社会作出更大贡献。

　　国务院机构改革和职能转变：转变职能，简政放权

　　麦康森说，在第三次全体会议上，国务委员兼国务院秘书长马凯受国务院委托，向大会作关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。马凯指出，这次改革，要以更大力度，在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。这项任务更加艰巨、更为复杂。

　　机构整合设计，提升政府效能，释放社会活力

　　国务院机构改革的具体内容是：实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系，组建国家铁路局和中国铁路总公司；组建国家卫生和计划生育委员会，提高出生人口素质和人民健康水平；组建国家食品药品监督管理总局，提高食品药品安全质量水平；组建国家新闻出版广电总局，促进新闻出版广播影视业繁荣发展；重新组建国家海洋局，推进海上统一执法；重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

　　国务院机构职能转变包括六个方面的措施：一是充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；二是更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用；三是充分发挥中央和地方两个积极性；四是优化职能配置；五是改善和加强宏观管理；六是加强制度建设和依法行政。

　　代表声音：“让权力在阳光下运行”

　　代表们在审议中一致认为，改革方案适时适度，科学合理。从“职能转变”到机构整合设计，再到简政放权的“五个减少”，都传递出一个鲜明的信号，那就是政府将以更大力度，在更广范围、更深层次上加快职能和角色转变。代表们建议，行政体制改革事关改革发展稳定大局，目标和路线图都已清晰，要尽快出台细则、精心组织实施，让改革早日显示效果，“让权力在阳光下运行”。

　　选举新一届国家机构领导人：带领全国人民全面建成小康社会，实现中国梦

　　麦康森介绍说，选举和决定任命新一届国家机构领导人和组成人员，是本次大会的重要任务，也是关系全局的一件大事。代表们对新一届国家机构领导人和组成人员人选进行了充分的酝酿。根据宪法、组织法和大会通过的选举办法，代表们以对国家、对人民高度负责的精神，通过无记名投票的方式，选举出了新一届国家机构领导人和组成人员。

　　习近平主席：三个“必须”阐释中国梦

　　在3月17日上午举行的闭幕会上，国家主席习近平发表了重要讲话。习近平主席说，我将忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，夙夜在公，为民服务，为国尽力，自觉接受人民监督，决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈奋斗追求进步的光荣传统。

　　实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。

　　实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。

　　实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。

　　山东代表团：积极共商国是，认真履行职责，树立山东良好形象

　　麦康森介绍说，在山东省就选的十二届全国人大代表共有175人，推选姜异康为山东代表团团长，姜大明、才利民、孙伟、雷建国、柏继民为副团长，按照大会的日程安排，山东代表团先后召开了6次全团会议和11次分组会议，认真审议大会的各项议题，43位代表先后在全团会议上作了发言。

　　李克强：“中国海洋大学是海洋名校，尤其是海洋生物技术居于世界前列……”

　　麦康森指出，3月5日下午，李克强同志参加了山东代表团的全团会议，听取了各位代表的发言。期间，姜大明省长、张新起市长向李克强同志汇报了山东省、青岛市发展蓝色经济的规划和思路，并着重指出，中国海洋大学和其它驻鲁驻青的涉海科研院所是打造山东半岛蓝色经济区的重要基础和支撑条件。李克强总理在回应两人的发言时对中国海洋大学的办学成绩给予了肯定，他指出，中国海洋大学是海洋名校，尤其是海洋生物技术居于世界前列……

　　李克强：山东要统筹陆海发展合理利用海洋

　　李克强说，山东是海洋大省，发展海洋经济潜力巨大。要统筹陆海发展，提高海洋科技、海洋产业的水平和层次，合理开发利用海洋资源，维护海洋权益，推进国际合作，使蓝色经济成为区域发展新的增长点。李克强充分肯定山东经济社会发展取得的成绩，希望山东在以习近平同志为核心的党中央领导下，继续发挥优势，加快转型创新，实施好山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设，在全面建成小康社会进程中走在前面。

　　改进“两会”会风，彰显民主意识和议政能力

　　会议期间，山东省代表团的代表严格按照中央改进“两会”会风的要求，自觉遵守大会纪律和规定，专心致志参加会议，认真履行职责。审议中紧紧围绕会议议题，不说空话、套话，不作汇报工作性、一般表态性发言，真实反映民意，重实际、求实效。本次会议，山东代表团的代表共提出议案51件；建议、批评和意见535件，显示了山东团代表们较强的民主意识和议政能力。

　　刘新国教授：连续三届当选全国人大代表，坚持每年提交两条建议

　　会上，刘新国教授也畅谈了自己连续三届当选全国人大代表的体会，并就此次会议期间的履职情况做了介绍。他说，今年依然向人大提交了两条建议，一是建议政府加大对微型学校的支持力度；二是将报废节能灯加入危险废物名录。刘新国还表示，每一次参会都是自己集中学习的过程，要想高水平的审议政府工作报告，就要不断的学习，提升自己的知识水平。

　　文：冯文波