《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，“拓展蓝色经济空间，坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。”新时期、新形势下，壮大海洋经济，加强海洋资源环境保护，与海岸线资源密切相关。“十三五”期间，各地应以新理念引领海岸线资源保护和利用，科学控制开发强度，实现“加强海岸带保护与修复，自然岸线保有率不低于35%”的目标。
坚持创新发展，推动海岸线资源市场化配置和精细管理。以创新理念为引导，按照科学规划、陆海统筹、生态优先、合理开发、精细管理的原则，规范海岸线资源开发秩序，调控海岸线开发规模和强度，有效保护和合理利用海岸线资源，促进海洋经济可持续发展。创新海岸线资源市场化配置方式，探索建立海岸线收储、有偿供应和转让制度，实现海岸线资源优化配置，服务于重大涉海项目建设，促进海洋经济可持续发展。积极推动“海岸线+互联网”等发展模式创新，开展海岸线资源精细勘测与测绘，掌握海岸线动态变化，监测海岸线的开发利用和保护。
坚持协调发展，引导海岸线区域产业布局。做好陆海统筹发展，推动区域协调发展，调控好沿海海岸线区域海洋产业布局，避免海岸线资源的恶性竞争与闲置浪费，引导和推动海岸线区域海洋产业的分工与合作。优化海岸线利用论证，建立健全海岸线使用行政审批及监管机制，保障合理利用海岸线资源。建立行政审批和监管信息平台，实现信息共享，营造公开、公平、公正的海岸线审批环境。发挥海岸线规划作用，主动与土地利用总体规划、城乡规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划、港口总体规划，以及法律行政法规规定的其他规划进行对接、配合，为实现沿海地区社会经济发展做出贡献。
坚持绿色发展，保护海岸线生态环境。随着我国沿海地区经济快速发展、城市化程度的加快，各地对海岸空间的需求不断增加。要科学制定并严格实施海岸保护与利用规划，优化配置和节约集约使用海岸线资源，保护海岸线的自然、人文和生态环境。建立海岸线红线保护制度，加强海岸线保护和精细化使用，实施海岸线红线区常态化监测与监管，确保海岸线红线区划得定、守得住。加强执法检查，及时发现和纠正违规使用海岸线的行为，加强自然岸线的保护，提高自然岸线的保有率，多措并举，合力建设美丽海洋。
坚持共享发展，提升海岸线公益服务能力。海岸线空间拥有得天独厚的自然资源景观，要通过海岸线空间规划的引导和控制，确定重点建设的视觉廊道，保证海岸线的特色和魅力。要加强海岸公益服务能力建设，满足公众对海岸线休闲娱乐、景观服务、休憩游玩等公共服务功能的需求。要重点开放海岸线景观区，提供娱乐游憩活动的滨海岸线空间，增建海岸线公益服务设施，增加沿海居民的亲海空间。（作者单位：国家海洋局海洋发展战略研究所）
文章来源：中国海洋报