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目前，我国海洋管理实行的是统一管理与部门管理相结合的分散管理体制。 根据国务院授权，国家海洋局对全国海域实施管理。国家海洋局下设3个海洋管理分局、5个国家级业务中心和海监分队。沿海省、市（地）、县设立了地方海洋管理机构，基本形成了中央与地方相结合的自上而下的海洋管理系统。 目前，地方海洋管理机构形成了三种模式： 一是海洋与渔业结合，如辽宁省、山东省、江苏省、浙江省、福建省、广东省、海南省。 二是海洋与土地、地矿结合，如河北省、天津市、广西壮族自治区。 三是专职海洋行政管理机构，地方与国家合并，如上海市。 应该说，我国海洋管理机构具有半集中的特点，除了海洋行政管理部门以外，其他涉海行业部门也具有管理本行业开发利用海洋活动的职能，如渔业、交通、旅游、石油、矿业、盐业等。 从总体上讲，中国实施的统一监督管理与分部门、分级管理的海洋管理体制。这种管理体制是融海洋综合管理与海洋行业管理互补、共促的运行机制。海洋资源开发管理以行业为主；而海洋综合管理是从海洋资源环境综合效益出发，以发挥最佳效益、获取国家的海洋整体利益为宗旨所进行的宏观管理。 |