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21世纪是海洋的世纪,人类的明天和希望在海洋。面向海洋,走向海洋,利用海洋,是蓝色经济区建设的希望所在,也是当前和今后我市经济社会发展的中心任务。我市海洋管理工作的情况如何？海洋环境保护的现状怎样？今后的工作重点在哪里？6月8日世界海洋日暨全国海洋宣传日之际,记者就此专访了市政府副市长张元福。 记者:青岛是一座滨海城市，海域面积广阔，海洋资源丰富，近年来，我市海洋管理工作都做了哪些工作？ 张元福：青岛所辖海域面积约1.2万平方公里，滩涂面积375平方公里，海岸线总长816.98公里。我市高度重视海洋综合管理工作。特别是胡锦涛总书记视察山东时强调“打造山东半岛蓝色经济区”，使蓝色经济区战略上升为国家战略，同时省委、省政府将实施山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区的发展战略确定为全省一个时期的重大战略任务以来，市委、市政府提出加快实施蓝色经济区建设和“环湾保护、拥湾发展”战略，海洋管理工作在全市重大战略部署中的重要作用日益显著。 一是不断健全地方海洋法规规划体系，为海洋综合管理提供法制保障。认真贯彻《海域使用管理法》和《海洋环境保护法》，先后出台了《青岛市无居民海岛管理条例》、《青岛市海洋环境保护规定》等地方性法规，编制实施了《青岛市海洋经济“十一五”发展规划》，编制了《青岛市海洋功能区划》为主导的全市海洋功能区划体系。围绕蓝色经济区建设战略部署，编制完成《青岛市蓝色经济区集中集约用海规划》、《青岛市海洋防灾减灾专项规划》和《青岛市蓝色经济区现代海洋渔业专题发展规划》，为管好、用好海洋提供了强有力的法规保障。被国家海洋局评为全国海洋“五五”普法先进集体。 二是不断加强海域使用管理，为海洋经济建设提供服务保障。认真贯彻执行海洋功能区划、海域使用权属管理、海域有偿使用三项制度，着力推进海洋开发与保护、管理与服务的统一。严格规范海域使用审批，坚持依法征缴海域使用金，用海项目办证率、海域使用证年审率、海域使用金征收率连续多年实现100%。加强对重点用海项目立项、规划、论证和管理全程服务，加快推进全市重点涉海项目审查审批，确保董家口港区建设和高新区规划建设等重大工程项目用海需求。发挥海域使用权的融资功能，大力推进海域使用权抵押贷款，办理海域使用权抵押贷款金额3.4亿元，有效支持和拉动了内需项目建设，为全市海洋经济健康发展提供了坚实保障。 三是不断提升行政执法水平，为海洋开发利用提供秩序保障。按照“依法管海、依法护海”的要求，我们坚持科学配置执法资源，合理安排执法活动，严厉打击破坏海洋资源及生态环境的违法行为。5年来，我市海洋执法队伍累计开展执法巡查1190次，先后查处71起破坏海洋生态资源案件，实现办案率100%、查处率100%。 近年来，我市先后被评为“国家级海域使用管理示范区”、“中国海监执法示范单位”，连续多年被国家海洋局评为“全国海域使用管理先进单位”、“全国海洋环境保护先进单位”，连续两年被授予“全国海洋综合管理特等奖”。2008年，被党中央、国务院授予“北京奥运会残奥会先进集体”、被国家海洋局授予“抗浒苔保奥帆特殊贡献单位”荣誉称号。全市海洋管理工作水平在全国同类城市中名列前茅。 记者:目前，海洋环境保护越来越受到全社会的关注，我市都做了哪些努力? 张元福:市委、市政府历来重视做好海洋环境保护工作，近年来，我市从以下三个方面作出了积极努力并取得一定成效。 一是坚持关口前移，着力构建全方位的海洋环保监测网络体系。按照“环湾保护、拥湾发展”战略的要求，全面加强海洋生态环境保护，逐步建立了“点面结合”的海洋环境监测网络。开展了陆源入海排污口及邻近海域监测，并保持了排污口监测的连续性，排污口监测数量、频率一直居全国沿海城市的首位。目前，我市清洁、较清洁水域面积占近岸海域总面积的98%，近岸海水水质列全国同类城市第一位。 二是坚持防控结合，全面提升海洋防灾减灾能力。近年来，全市相继编制完成《青岛近海浒苔等漂浮藻类应急处置预案》、《青岛市风暴潮、海啸灾害应急预案》、《青岛市海洋赤潮灾害应急预案》等11个海洋方面应急管理预案，基本形成了符合青岛实际的海洋应急响应体系。为有效增强海上灾害应急处置和快速反应能力，2006年我市在全国率先建设了海洋动态监视监测监控系统，可实现对青岛前海海域的实时动态监控和预警预测。 三是坚持搞好海洋生态保护，扎实推进海洋自然保护区建设。“十一五”期间，我市相继建成大公岛岛屿生态系统省级自然保护区、青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区等3个海洋自然保护区。建立了青岛市第一个海洋特别保护区胶州湾滨海湿地省级海洋特别保护区。 记者：6月8日是世界海洋日暨全国海洋宣传日，请问，在海洋宣传工作方面我们都做了哪些工作？ 张元福：近年来，我们在加强海洋宣传上做了一些工作，连续多年开展了内容丰富、广受关注的世界海洋日暨全国海洋宣传日系列活动，组织筹办和参与承办了海洋科技与经济发展国际论坛、蓝色经济区发展高层论坛、中国国际渔业博览会、海洋节、海军节、中国国际航海博览会等重大节会，为提高社会海洋意识，加强经济文化交流起到了积极作用。但我们必须看到，当前社会各界对海洋的认识还远远不够，很多人、包括一些领导干部的海洋意识和“蓝色国土”意识还比较淡薄，有的单位和个人无视有关法律法规，非法围填海、盗采海沙、破坏海洋环境的情况时有发生。这些问题都说明我们海洋宣传工作还不适应形势发展的要求，特别是在推进蓝色经济区建设的时代背景下，海洋宣传工作面临的要求更高、任务更重，必须抓紧、抓好、抓出成效。 要围绕蓝色经济区建设大局，认真贯彻落实李群书记关于加强海洋宣传工作的指示精神，把海洋宣传工作作为一项重要工作纳入议事日程，与海洋管理工作一同部署、一同检查、一同落实。要以“世界海洋日暨全国海洋宣传日”为契机，广泛开展宣传活动，不断提高全社会的海洋意识。要加强海洋政策法规宣传；要举办形式多样的海洋环保公益活动，动员全社会特别是中小学生积极参加海洋环保活动，引导全体市民参与到关心海洋、热爱海洋、开发海洋、保护海洋的行动中来，从我做起，从身边事做起，努力形成全社会齐抓共管的合力，为加快蓝色经济区建设、将我市早日建成海洋经济科学发展先行区作出应有的贡献！ |